Приемная семья

Это одна из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Граждане, взявшие на воспитание ребенка, являются приемными родителями, а ребенок, переданный им на воспитание, — приемным ребенком. Приемная семья образуется на основании договора граждан с органом опеки и попечительства.

С 1 сентября 2008 г. приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения об опеке и попечительстве (см. Опека, попечительство над детьми). Договоры о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, заключенные до 1 сентября 2008 года, сохраняют свою силу. По желанию приемных родителей они могут быть переоформлены в соответствии с действующим законодательством.

Отличие приемной семьи от усыновления в том, что последнее предполагает установление определенных отношений на всю жизнь, в то время как приемная семья образуется на определенный срок и только до достижения детьми совершеннолетия. При этом не исключено, что приемные родители могут в дальнейшем усыновить ребенка, в таком случае статус и детей, и родителей меняется.

Приемные родители выступают как воспитатели, это их работа (следует заметить, что договор о передаче ребенка в приемную семью не является разновидностью трудового договора и отношения приемных родителей с органом опеки и попечительства не относятся к трудовым отношениям), за которую они получают плату. В этом случае между ними и детьми не возникает никаких алиментных отношений, они не имеют права наследовать друг после друга и т.п. Приемный ребенок сохраняет свое имя, отчество и фамилию.

В договоре о передаче ребенка на воспитание должны быть отражены следующие моменты:

• сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие);
• срок, на который он заключен;
• условия содержания, воспитания и образования ребенка;
• права и обязанности приемных родителей;
• права и обязанности органов опеки и попечительства по отношению к приемной семье;
• основания и последствия прекращения такого договора.

Приемными родителями могут быть мужчины и женщины, достигшие 18-летнего возраста, за исключением:

• лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
• лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
• опекунов (попечителей), отстраненных от обязанностей за ненадлежащее их выполнениее;
• бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
• лиц, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией или имеющих другие заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка на воспитание (подробнее об этом см. Опека, попечительство над детьми).

Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.

На воспитание в приемную семью могут быть переданы дети, не достигшие совершеннолетия и оставшиеся без попечения родителей. К ним относятся:

• дети-сироты;
• дети, родители которых неизвестны;
• дети, родители которых лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;
• дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты и других аналогичных учреждениях.

Как правило, общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать 8 человек.

Передача ребенка в приемную семью производится с учетом его мнения.

Организация для детей-сирот, под надзор которой помещен ребенок, обязана ознакомить будущих приемных родителей с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья. Она несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений.

Дети, находящиеся в родстве между собой, как правило, передаются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда по медицинским или иным причинам они не могут воспитываться вместе.

Взять на воспитание больного ребенка, ребенка с ограниченными возможностями здоровья или ребенка-инвалида можно только при наличии условий для содержания и воспитания таких детей. Решение об этом принимают органы опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства должен подготовить заключение о возможности стать приемными родителями в течение 15 дней со дня подачи заявления и всех необходимых документов. Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в орган опеки и попечительства или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Орган опеки и попечительства предоставляет гражданам, выразившим желание взять ребенка на воспитание в приемную семью, информацию о ребенке, который может быть передан на воспитание в приемную семью, и выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения).

Организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под надзор которой помещен ребенок, обязана ознакомить лиц, выразивших желание взять ребенка на воспитание в приемную семью, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья.

Приемные родители обладают по отношению к ребенку всеми правами и обязанностями опекуна (попечителя).

Приемные родители обязаны:

• воспитывать ребенка;
• заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии;
• создавать необходимые условия для получения образования.

Приемные родители являются законными представителями ребенка, защищают его права и интересы, в т. ч. в суде. При этом никаких специальных полномочий для совершения указанных действий не требуется.

Приемные родители имеют право помещать ребенка в дошкольные образовательные учреждения на общих основаниях. Они самостоятельно решают все вопросы, связанные с воспитанием ребенка, но их действия не должны противоречить интересам подопечного.

При передаче ребенка на воспитание в приемную семью предусмотрена выплата единовременного пособия — см. Пособия и отпуска для граждан, имеющих детей.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, однако орган опеки и попечительства исходя из интересов подопечного вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного (см. Опека, попечительство над детьми), средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Размер денежных средств, выделяемых на ребенка в приемную семью, определяется органами субъектов РФ исходя из фактически сложившихся цен в данном регионе, но не менее 4 000 руб. на 1 ребенка в месяц, и на оплату труда приемных родителей — не менее 2 500 руб. в месяц. В Москве ежемесячное вознаграждение, выплачиваемое приемному родителю на одного ребенка, переданного в приемную семью, установлено в размере 15

155 руб. В случае передачи на воспитание 3 и более детей указанное ежемесячное вознаграждение выплачивается каждому приемному родителю за воспитание каждого ребенка.

Предельный размер вознаграждения, выплачиваемый приемному родителю по договору за счет доходов от имущества несовершеннолетнего гражданина, не может превышать 5% дохода от имущества несовершеннолетнего гражданина за отчетный период.

Для приобретения продуктов питания приемная семья прикрепляется органом местного самоуправления непосредственно к базам, магазинам, снабжающим образовательные учреждения.

Приемная семья пользуется преимущественным правом на получение путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения.

Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин. К ним относятся:

• болезни;
• изменение семейного или имущественного положения, делающее невозможным исполнение своих обязанностей по воспитанию ребенка;
• отсутствие взаимопонимания с ребенком;
• конфликтные отношения между детьми, живущими в приемной семье;
• и т.п.

В этом случае приемными родителями в органы опеки и попечительства подается соответствующее заявление.

Договор может быть расторгнут досрочно и по инициативе органов опеки и попечительства в следующих случаях:

• в приемной семье возникли неблагоприятные условия для содержания, воспитания и образования ребенка;
• ребенок возвращен родителям (например в случае восстановления их в родительских правах);
• ребенок усыновлен.

Если основанием для расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора.