Войти | Зарегистрироваться
Ваш регион: не выбран
Выбрать регион

Ваш регион не определен по неизвестным причинам. Пожалуйста, выберите его вручную из списка по ссылке "Выбрать регион".

 
Главная » Аналитика » Экспертное мнение » Необходимо поддержать отечественных производителей при закупках средств реабилитации инвалидов

Необходимо поддержать отечественных производителей при закупках средств реабилитации инвалидов

03.02.2015 | Жизнь без барьеров

Эксперт ОНФ по делам инвалидов, научный руководитель Национального центра проблем инвалидности Александр Лысенко считает, что сегодня появился хороший шанс для развития современной отечественной реабилитационной индустрии. Для этого в первую очередь необходимо поддержать российских производителей в сфере государственных закупок.

«В послании Федеральному собранию президент России Владимир Путин поставил задачу создания современной отечественной отрасли производства средств реабилитации, улучшения качества социальных услуг и сокращения неэффективных расходов бюджета минимум на 5%. В 2014 г. за счет средств федерального бюджета на приобретение средств реабилитации для инвалидов было израсходовано около 20 млрд руб. Примерно половина этих средств ушла на оплату изделий или комплектующих импортного производства. В нынешних экономических условиях цены на импорт существенно возросли. Для того чтобы государство могло полностью выполнить свои социальные обязательства и удовлетворить потребности инвалидов в креслах-колясках, протезах, специальных устройствах для незрячих людей, слуховых аппаратах и т.д., одним из главных шагов должно стать не увеличение финансовых вливаний в иностранную реабилитационную индустрию, а поддержка отечественных производителей в реализации госзакупок.

Сегодня существуют два типа поставщиков технических средств реабилитации (ТСР) инвалидов в рамках госзаказа: производители и продавцы-посредники. В условиях ограниченных ресурсов необходимо помогать тем, кто непосредственно изготавливает продукцию. Именно производители создают конечную продукцию и рабочие места, инвестируют в производственные мощности, внедряют инновации, платят основные налоги. Поэтому первостепенная задача заключается в повышении экономической устойчивости отечественных производителей ТСР, а это свыше 200 предприятий, из которых более 70 принадлежат государству.

Государственная поддержка производителей средств реабилитации может быть реализована в рамках антикризисного плана правительства. В соответствии с ним решено зарезервировать до 10 млрд руб. российским производителям ТСР для компенсации потерь от колебаний валютного курса. Кроме этого, необходимо предоставить государственным заказчикам право на увеличение размера авансовых платежей исполнителям в сфере производства ТСР до 80% (сегодня допускается аванс до 30%) и дать возможность исключить обязательность финансового обеспечения исполнения государственного контракта.

Деньги не должны лежать без движения на депозитах, необходимо, чтобы они эффективно работали на стабильность и развитие производства.  В условиях экономического кризиса и снижения доступности банковских кредитов нехватка оборотных средств может стать для производителей катастрофой. Именно поэтому дополнительно к перечисленным мерам необходимо обеспечить возможность выделения предприятиям-производителям субсидий для компенсации части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, на пополнение оборотных средств и (или) финансирование текущей производственной деятельности.

В 2014 г. ОНФ обращал внимание правительства, надзорных и правоохранительных органов на грубые нарушения в практике закупок ТСР региональными подразделениями Фонда социального страхования и их несоответствие национальным интересам. Так, в сентябре Краснодарское региональное отделение ФСС провело два тендера на поставку памперсов и абсорбирующего белья для инвалидов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов на общую сумму около 133 млн руб. К продукции заказчик предъявил требования, которым, по мнению экспертов ОНФ, может соответствовать товар только двух фирм, причем иностранных, турецкой Paksel и европейской Tena. А в ноябре стало известно, что компания, выигравшая тендер на поставку ТСР для Южного федерального округа, не смогла качественно выполнить условия договора. Руководство ростовского регионального отделения ФСС сообщило ОНФ, что получает жалобы от инвалидов на низкое качество закупленной продукции.

Считаю, что Минтруд совместно с Минпромторгом должны разработать и представить в правительство проект программы импортозамещения в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Эти меры должны быть в свою очередь включены в госпрограмму «Доступная среда» до 2020 г. Также по аналогии с реестром поставщиков социальных услуг требуется создать реестр производителей технических средств реабилитации в субъектах РФ. Помимо изложенных мер необходимо усилить контроль за своевременностью и ритмичностью проведения закупок ТСР, ввести ответственность за некачественное планирование конкурсных процедур.


Автор: Лысенко Александр Евгеньевич


Вернуться к списку »

 

Поиск по экспертным мнения

Введите поисковую фразу

Общественная палата Российской Федерации
На главную Контакты Карта сайта В контакте Facebook Twitter